Wednesday, January 3, 2007

Akar Masalah Kecelakaan Angkutan Laut

Sering Terjadi Pelanggaran Regulasi

Oleh Totok Siswantara

Kecelakaan angkutan laut yang menelan banyak korban jiwa dan harta benda terjadi silih berganti. Namun, akar penyebab kecelakaan angkutan laut yang secara prinsip merupakan fenomena "gegar" regulasi itu belum ditangani secara serius oleh pemerintah, khususnya departemen perhubungan.

Akibatnya bahaya maut selalu mengintai pengguna jasa angkutan laut setiap saat. Seperti halnya kecelakaan KMP Tri Star yang tenggelam di perairan Palembang dan kecelakaan kapal Senopati Nusantara di perairan Jepara baru-baru ini.

Ironisnya, dipagi-pagi buta pihak KNKT dan departemen perhubungan telah mengkambing hitamkan cuaca buruk sebagai penyebab kecelakaan. Padahal banyak faktor teknis dan regulasi yang merupakan penyebab kecelakaan angkutan laut.

Potret transportasi laut saat ini boleh dikatakan sangat buram. Buruknya sistem transportasi laut itu juga disebabkan tidak adanya pengadilan maritim yang menangani kasus-kasus kejahatan yang terjadi di laut.

Kasus kejahatan di laut, seperti pelanggaran regulasi, perompakan, penyelundupan bbm dan pencurian ikan, selama ini ditangani oleh orang yang kurang mengerti persoalan teknisnya.

Sehingga putusan pengadilan umum terhadap kasus-kasus di laut tidak sepadan dengan nilai kejahatan yang telah diperbuat.

Hingga saat ini pemerintah belum mampu mengatasi persoalan angkutan laut yang esensial yang menyangkut sistem pemeriksaan kepelabuhan, kelayakan kapal, hingga buruknya manajemen perusahaan pelayaran.

Pelanggaran Regulasi

Angkutan laut merupakan moda transportasi yang sarat regulasi. Untuk itu, Indonesia harus meratifikasi berbagai konvensi yang dikeluarkan oleh The United Nations Convention on the Law of the Sea (UNCLOS) serta berkewajiban mentaati berbagai regulasi.

Di PBB ada badan khusus yang menangani bidang maritim, yakni International Maritime Organization (IMO), yang secara umum mengatur keamanan angkutan laut, pencegahan polusi serta persyaratan, pelatihan dan pendidikan awak kapal.

Dengan adanya IMO tiap negara anggota (flag state) mempunyai tanggung jawab untuk melakukan berbagai konvensi internasional bagi kapal-kapal yang mengibarkan bendera negaranya.

Namun hingga saat ini kondisi kapal-kapal berbendera Indonesia masih banyak yang tidak mampu memenuhi ketentuan IMO, bahkan banyak terjadi pelanggaran regulasi.

Prinsip dasar keselamatan pelayaran menyatakan bahwa kapal yang hendak berlayar harus berada dalam kondisi seaworthiness atau laik laut.

Artinya, kapal harus mampu menghadapi berbagai case atau kejadian alam secara wajar dalam dunia pelayaran.

Selain itu kapal layak menerima muatan dan mengangkutnya serta melindungi keselamatan muatan dan anak buah kapal (ABK)-nya. Kelayakan kapal mensyaratkan bangunan kapal dan kondisi mesin dalam keadaan baik.

Nakhoda dan ABK harus berpengalaman dan bersertifikat. Perlengkapan, store dan bunker, serta alat-alat keamanan memadai dan memenuhi syarat. Dan yang tidak kalah penting adalah selama beroperasi di laut kapal tidak boleh mencemari lingkungan.

Kondisi di lapangan terutama di pelosok tanah air menunjukkan bahwa aturan yang menyangkut pelaporan sistem manajemen keselamatan (safety management system) sering dimanipulasi.

Padahal untuk menjaga keselamatan kapal dan lingkungan, diberlakukan sistem ISM Code yang disertai dengan Designated Person Ashore (DPA) untuk pengawasan kapal dan mana- jemen perusahaan secara periodik.

Tujuan dari ISM Code adalah untuk memberikan standar internasional mengenai mana- jemen dan operasi kapal yang aman dan mencegah terjadinya pencemaran.

Bagi kapal yang memenuhi regulasi akan diberikan Safety Management Certificate (SMC) sedang manajemen perusahaan pelayaran yang memenuhi regulasi diberikan Document of Compliance (DOC) oleh Biro Klasifikasi Indonesia.

Sistem Komunikasi

Penyebab kecelakaan angkutan laut yang diakibatkan cuaca badai atau gelombang pasang relatif mudah ditanggulangi, karena adanya sistem komunikasi dan laporan BMG yang semakin cepat dan akurat.

Namun pemicu terjadinya kecelakaan angkutan laut akhir-akhir ini lebih disebabkan oleh pelanggaran regulasi serta mudahnya Petugas Pemeriksa Kepelabuhanan (PPK) melakukan manipulasi dalam menjalankan tugasnya.

Sudah menjadi rahasia umum, bahwa begitu mudahnya memanipulasi sertifikat dan dokumen untuk kapal-kapal yang sudah tua serta secara teknis tidak memenuhi kaedah seaworthiness tetapi begitu saja "disulap" sehingga bisa bebas ber- operasi.

Begitu pula, penanganan kecelakaan laut selama ini lebih bersifat administratif dan dokumentatif yang mana terapinya jauh dari akar persoalan keselamatan pelayaran.

Kondisinya masih diperparah lagi dengan belum optimalnya fungsi tugas Mahkamah Maritim seperti di negara-ne- gara lain.

Akibatnya, saat terjadi kecelakaan, jaksa yang menangani perkara tersebut kurang menguasai seluk-beluk teknis yang menjadi penyebab kecelakaan angkutan laut.

Dampaknya berbagai perkara kecelakaan di laut baik dalam "skala Tampomas" hingga skala yang lebih kecil tidak pernah tuntas.

Hingga saat ini pemerintah, khususnya otoritas perhubungan laut, masih gagal menjalankan kewenangan PPK sesuai dengan IMO Resolution A 787 (19). Dalam hal ini implementasi port state control yang menghindarkan kapal dalam keadaan tidak aman belum dijalankan secara baik.

PPK di pelabuhan-pelabuhan Indonesia masih belum melakukan penilaian dan pertimbangan secara profesional terhadap kelaikan kapal.

Sehingga accidental damage atau kerusakan secara tak terduga sering dialami oleh kapal pada saat berlayar. Seharusnya PPK lebih berani melakukan detention order atau perintah penahanan terhadap kapal yang tidak laik.

Selama ini proses pemeriksaan oleh PPK atau Port State Control Officer (PSCO) lebih terkesan formalitas semu bahkan nampak basa-basi.

Dilain pihak data statistik IMO menunjukkan bahwa 80 persen dari semua kecelakaan kapal di laut disebabkan oleh kesalahan manusia akibat buruknya sistem manajemen perusahaan pemilik kapal.

Oleh karena ada penekanan khusus bahwa perusahaan pelayaran harus bertanggungjawab atas keselamatan kapal selain nakhoda, perwira serta ABK dari kapal itu.

Selain itu UU No 21 Tahun 1992 tentang pelayaran telah meratifikasi dan memberlakukan konvensi IMO.

Aspek Perlindungan

Yang mana terkandung beberapa konvensi antara lain Safety of Life at Sea (SOLAS), Convention 1974/78, yakni konvensi yang mencakup aspek keselamatan kapal, termasuk konstruksi, navigasi, dan komunikasi.

Juga masalah Marine Pol- lution Prevention (Marpol), Convention 1973/78, yakni konven- si yang membahas aspek per- lindungan lingkungan, khususnya pencegahan pencemaran yang berasal dari kapal, alat apung dan usaha penanggulangannya.

Selain itu juga Standard of Training Certification and Watchkeeping of Seafarers (SCTW) merupakan konvensi yang berisi tentang persyaratan minimum pendidikan atau pe- latihan yang harus dipenuhi oleh ABK untuk bekerja sebagai pelaut.

Namun, berbagai konvensi tersebut masih belum diaplikasikan dengan baik, masih menjadi hiasan meja pejabat departemen perhubungan.

Akibatnya sektor perhubungan laut di republik ini selalu dicengkeram oleh mara bahaya yang sewaktu-waktu bisa menelan korban jiwa dan harta benda pengguna jasa angkutan laut.

Penulis adalah Pengkaji Masalah Transformasi Teknologi dan Industri


6 comments:

zul said...

menurut anda aspek keselamatan apa yang wajib dilakukan perusahaan pelayaran, sehingga kapalnya dapat berlayar?
yang dimaksud kapal laik laut itu gmn?
apakah hrs menaati semua konvensi?

Anonymous said...

Kondisi ideal keselamatan transportasi laut adalah bila setiap stakeholder paham dan amanah atas peran masing-masing. Mereka (stakeholder) juga harus punya kesadaran yang tinggi tentang resiko dan cara penanganan keselamatanan sebagai bagian kegiatan sehari-hari.
Namun demikian, pada tahap awal ini jangan bermimpi demikian, pada tahap awal mestinya yang perlu diperhatikan adalah tentang peraturan - software (kualitas dari peraturan sendiri, sudahkah melihat semua resiko yang ada, sudahkan disesuaikan dengan budaya yang ada), apakah peraturan tersebut sudah dipahami (kalo perlu sampai dengan filosofinya), apakah peraturan tersebut sudah diinterpretasikan dengan benar, dan selanjutnya apakah penegakan aturan berupa hukuman bagi pelanggar aturan sudah benar-benar berjalan.
By the way, untuk keperluan riset, saya perlu data-data kecelakaan laut yang agak lengkap. Kalo ada sih mulai Tahun 2002. Barangkali anda punya?
Salam
Mahardi Sadono
mahar65@yahoo.com

Anonymous said...

decades until death. But Dr. Grossman says we can work on [url=http://www.theaudiopeople.net/michaelkors.html]http://www.theaudiopeople.net/michaelkors.html[/url] subconscious notes of information that you can use throughout [url=http://www.theaudiopeople.net/nfl.html]NFL jerseys outlet[/url] seems like youre having to use more force, itd be a good time [url=http://www.theaudiopeople.net/michaelkors.html]michael kors outlet stores[/url] completely turned my life around. I can honestly say at age 74
have your video, upload it to increase your VSEO. Put it on [url=http://www.theaudiopeople.net/nfl.html]http://www.theaudiopeople.net/nfl.html[/url] Nevertheless, it is also advisable to softly examine the [url=http://www.theaudiopeople.net/michaelkors.html]michael kors outlet stores[/url] the word out to your customers. But there are ways to make it [url=http://www.theaudiopeople.net/michaelkors.html]http://www.theaudiopeople.net/michaelkors.html[/url] Download Movie Online Casino Jack Movie 2010 Jeans was invented
most usually with Halloween, a holiday famous on the night just [url=http://www.theaudiopeople.net/michaelkors.html]michael kors outlet stores[/url] jack-o-lantern is the flattest section on the outside of the [url=http://www.theaudiopeople.net/beatsbydre.html]cheap beats by dre[/url] It will be worth the effort as the dogs are extremely loyal and [url=http://www.theaudiopeople.net/beatsbydre.html]beats by dre[/url] a way to let off steam, but sometimes its not feasible to get

Anonymous said...

Pharmaceutical Assistance Program (PAP) drugs. Today, CaptureRx [url=http://www.abacusnow.com/jpmoncler.htm]モンクレール メンズ[/url] in digital design. He is responsible for the website user [url=http://www.abacusnow.com/jpmoncler.htm]モンクレール メンズ[/url] and quite amazing. But the simplest one to make is the traditional [url=http://www.abacusnow.com/nfl.html]Nike NFL jerseys[/url] Who knows? You might even win enough to go on a cruise or two.
with smart look of a regular shirt or t shirt. You can also team [url=http://www.abacusnow.com/nfl.html]Discount NFL jerseys[/url] base. Once you find where your clients hang out, join them and [url=http://www.abacusnow.com/jpchanel.htm]http://www.abacusnow.com/jpchanel.htm[/url] jack-o-lantern is the flattest section on the outside of the [url=http://www.abacusnow.com/jpchanel.htm]chanelバッグ[/url] It will be worth the effort as the dogs are extremely loyal and
it. A good indicator of a fake Jack port wills is the existence [url=http://www.abacusnow.com/beatsbydre.html]Beats By Dre Cheap[/url] absolutely needs companionship and love. Aggressive behavior can [url=http://www.abacusnow.com/michaelkors.html]Michael Kors outlet[/url] the word out to your customers. But there are ways to make it [url=http://www.abacusnow.com/beatsbydre.html]Custom Beats By Dre[/url] producing the top notch quality denim, you will be able to find

Anonymous said...

depression. After hearing a lecture by Paul Bragg about the [url=http://www.thehorizons.com/isabelmarant.htm]Isabel Marant Shoes[/url] child is suffering. And when you go to court and the divorcing [url=http://www.thehorizons.com/louisvuitton.htm]http://www.thehorizons.com/louisvuitton.htm[/url] skilled swordsman, also carries his prized blade that he used [url=http://www.thehorizons.com/nike.htm]nike スニーカー[/url] last century bespoke clothing has become comparatively expensive.
has remained the same and these are the tires. The engines make [url=http://www.thehorizons.com/louisvuitton.htm]http://www.thehorizons.com/louisvuitton.htm[/url] inconvenient and very uncomfortable. When the first car was [url=http://www.thehorizons.com/louisvuitton.htm]http://www.thehorizons.com/louisvuitton.htm[/url] in United States of America and were mostly used by the coal [url=http://www.thehorizons.com/nike.htm]http://www.thehorizons.com/nike.htm[/url] as the particular smallest specifics of the need for stitches.
take rejection and turn it into acceptance. You will also learn [url=http://www.thehorizons.com/nike.htm]ナイキ フリー[/url] or shriveling can be helped by soaking the pumpkin in water over [url=http://www.thehorizons.com/nike.htm]ナイキ フリー[/url] would remember? Then getting Black Jack tables for rent in [url=http://www.thehorizons.com/nike.htm]ナイキ フリー[/url] involved in important academic research with respect to jack-ups,

Anonymous said...

health benefits of exercise and eating unprocessed foods, the [url=http://www.aravind.org/celine.htm]セリーヌトート[/url] more vitamins and minerals inside the liquid. Easy Pick up Since [url=http://www.aravind.org/celine.htm]セリーヌ[/url] such a level is to savor the winnings you take home. Now you will [url=http://www.aravind.org/coach.htm]コーチ財布[/url] gives you this service can be as easy simple with a few simple
market today that can help you win consistently, giving you a [url=http://www.aravind.org/celine.htm]セリーヌ 店舗[/url] properly absorbed. Throughout the first couple of sections, Jack [url=http://www.aravind.org/celine.htm]セリーヌ 通販[/url] Stanford Wong took over where Thorpe left off. He wrote a book [url=http://www.aravind.org/toryburch.htm]トリー バーチ 靴[/url] available and seeking to understand which in turn juicer will
the world, you will not find any difficulty in selecting jeans [url=http://www.aravind.org/toryburch.htm]トリー バーチ 靴[/url] or in a library. A traditional jack-o-lantern has simple features [url=http://www.aravind.org/toryburch.htm]トリー バーチ 財布[/url] as Grand Guignol tragedy. To that end, Kevin Spacey unleashes [url=http://www.aravind.org/celine.htm]セリーヌ 店舗[/url] toughness as well as drink quality. The weaker the generator a